Este 17 de mayo se conmemora, como cada año, el Día Municipal de Lucha contra la Discriminación por Orientación Sexual e Identidad de Género. La fecha fue instituida mediante Ordenanza N° 13.644/09 con el objetivo de promover la concientización social, entendiendo que toda discriminación fundada en la orientación sexual y/o identidad de género vulnera la igualdad de derechos y oportunidades, además de afectar la dignidad de personas que son excluidas, relegadas o violentadas por ejercer su derecho a la libre determinación sexual.
En este marco, el Concejo Deliberante de la ciudad de Salta impulsó en los últimos años diversas normativas orientadas a la promoción de derechos, la inclusión y la prevención de prácticas discriminatorias hacia el colectivo LGBTIQ+. Entre ellas se destacan la adhesión a la Ley Nacional N° 27.636 “Diana Sacayán – Lohana Berkins”, vinculada al acceso al empleo formal para personas travestis, transexuales y transgénero; la creación del Programa de Empleabilidad y Promoción de Derechos Humanos para la Inserción Laboral de personas trans; y normas destinadas a prevenir y sancionar situaciones de violencia laboral, abuso de autoridad y discriminación. Asimismo, se aprobaron iniciativas vinculadas a capacitaciones en el ámbito municipal, la creación del Paseo de la Diversidad, y el fortalecimiento de espacios de asesoramiento y acompañamiento en materia de discriminación.
En consonancia con estas acciones y como cada año, el Concejo Deliberante realizará este lunes 18 de mayo, a horas 9:00, el izamiento de la bandera del colectivo LGBTIQ+ en los mástiles del edificio legislativo. De la actividad están invitados a participar concejales, trabajadores de la institución, funcionarios y representantes de organizaciones sociales.
La presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Mujeres, Géneros y Diversidad, Malvina Gareca (PC), sostuvo que la conmemoración constituye “una fecha importante para seguir promoviendo el respeto, la igualdad y la inclusión”. En ese sentido, afirmó que “todavía existen situaciones de discriminación y exclusión que deben ser visibilizadas y erradicadas”, remarcando la necesidad de continuar impulsando políticas públicas y acciones de concientización “que garanticen el pleno ejercicio de derechos para todas las personas, sin distinción por orientación sexual o identidad de género”.
Asimismo, la edila destacó que desde el Concejo Deliberante “se viene trabajando junto a organizaciones y distintas instituciones para fortalecer espacios de acompañamiento, capacitación y promoción de derechos vinculados a la diversidad”. En relación con la jornada conmemorativa, agregó: “Realizamos el izamiento de la bandera de la diversidad en el Concejo Deliberante. Simbólicamente es un acto muy importante porque significa que el Cuerpo se hace eco del respeto por la diversidad”.
Desde el Concejo Deliberante se han sancionado diversas normas orientadas a la promoción de derechos, la inclusión laboral, la prevención de situaciones de violencia y la visibilización del colectivo LGBTIQ+.
En este sentido, resulta relevante destacar que en 2023 el CD adhirió a la Ley Nacional N° 27.636 de promoción del acceso al empleo formal para personas travestis, transexuales y transgénero “Diana Sacayán – Lohana Berkins”, mediante la Ordenanza N° 16130. Del mismo modo, el Cuerpo sancionó la Ordenanza N° 15475, que establece la creación del Programa de Empleabilidad y Promoción de Derechos Humanos para la Inserción Laboral de las personas trans. La iniciativa tiene por objeto facilitar la empleabilidad y la inclusión laboral —tanto en el ámbito público como privado— de personas trans mayores de dieciocho años inscriptas en el programa.
Sobre este punto, la concejala manifestó: “Es muy importante todo lo que tenga que ver con el fomento del empleo formal porque sabemos que es un colectivo que ha sido históricamente relegado del ámbito laboral y de las oportunidades en general, tanto educativas como laborales”. Asimismo, agregó: “Entendemos que no debería ser un límite la orientación sexual o la identidad de género. Hay que pensar en la capacidad de la persona y no hacer foco en cuestiones que muchas veces llevan a la discriminación”. En ese marco, Gareca señaló que desde el Concejo Deliberante “se vienen poniendo en marcha mecanismos para promover el acceso al empleo de personas travestis, transexuales y transgénero”, destacando además el trabajo conjunto con organizaciones del colectivo para avanzar en políticas públicas vinculadas a la inclusión laboral.
También se encuentra la Ordenanza N° 16241 que establece sanciones en casos de violencia laboral o abuso de autoridad destinadas a trabajadores del DEM y demás dependencias municipales. El texto contempla sanciones ante situaciones de violencia física, psicológica y acoso sexual. Además, determina como agravantes los hechos cometidos en perjuicio de mujeres y personas del colectivo LGBTIQ+, así como situaciones de violencia de género en el ámbito laboral, conforme a lo dispuesto por las Leyes Nacional N° 26.485 y Provincial N° 7.888.
Al respecto, la concejala afirmó: “Sabemos que muchas veces en el ámbito laboral se dan situaciones de discriminación, hostigamiento y acoso por condición de género. Por eso esta Ordenanza prevé sanciones específicas para esos casos y busca erradicar prácticas discriminatorias que no deberían existir”.
Asimismo, mediante la Ordenanza N° 15957 se establece el acceso obligatorio a la formación y capacitación integral en materia de igualdad e inclusión para la erradicación de prácticas discriminatorias. Las capacitaciones están dirigidas al personal de todos los niveles y jerarquías dependientes de la Municipalidad de la ciudad de Salta, sus órganos centralizados y descentralizados, Tribunal de Faltas, Tribunal de Cuentas y Concejo Deliberante.
La normativa dispone que el DEM debe brindar formación desde un abordaje interdisciplinario vinculado a: diversidad sexual, racismo y xenofobia desde una perspectiva intercultural, discriminación hacia las mujeres basada en el género, discapacidad, pueblos originarios, colectivo LGBTIQ+ y afro argentinidad. Además, en 2024, mediante la Ordenanza N° 16238, se adhirió a la Ley Provincial N° 8.350 de capacitación obligatoria orientada a concientizar sobre las distintas modalidades de discriminación y promover los derechos de las personas.
En relación con las políticas de capacitación y prevención, Gareca adelantó que durante el mes de mayo se pondrán en marcha nuevas instancias formativas vinculadas a la Ley Micaela. “Vamos a comenzar con capacitaciones específicas para concejales y equipos técnicos, pensando en el diseño de normativas con perspectiva de género, derechos humanos y enfoque antidiscriminatorio”, indicó. Además, agregó que también se realizarán jornadas destinadas al personal administrativo del Concejo Deliberante “porque entendemos que esta perspectiva hace a la buena convivencia y al respeto por la diversidad”.
En materia de memoria y visibilización, el Cuerpo sancionó la Ordenanza N° 16096 que designa con el nombre Paseo de la Diversidad a un espacio público ubicado en el parque San Martín. La normativa tiene como finalidad crear un espacio de reivindicación y conmemoración de la lucha contra la discriminación por orientación sexual e identidad de género del colectivo LGBTIQ+ en el ejido de la ciudad de Salta.
Sobre esta iniciativa, Gareca indicó que la propuesta surgió a partir del trabajo conjunto con organizaciones del colectivo. “Entendían que era necesario poder nombrar ese espacio como Paseo de la Diversidad, porque desde allí surgieron las primeras marchas del orgullo”, expresó. Además, explicó que actualmente el lugar es utilizado para distintas actividades culturales y de visibilización.
Cabe destacar que el Concejo Deliberante cuenta con una Oficina de Asesoramiento y Contención ante Casos de Violencia por Razones de Género y/o Discriminación. El espacio brinda atención y acompañamiento en casos de violencia por razones de género y/o discriminación, tanto para quienes acuden en busca de ayuda de manera espontánea como para aquellos derivados por diferentes organismos públicos y/o privados. La atención se brinda de forma presencial y gratuita tanto para las víctimas como para familiares. La Oficina fue creada mediante la Resolución N° 008 sancionada en el año 2016, ampliando sus alcances y funciones en 2024. En los Considerandos de la normativa se resalta que, además de abordar la violencia, resulta fundamental promover la igualdad y la equidad de género, entendiendo que todas las personas tienen derecho a vivir una vida libre de violencia y discriminación.
Gareca también resaltó el trabajo articulado que se lleva adelante desde la institución a través de la mencionada oficina del CD. “El espacio realiza asesoramiento y acompañamiento en casos de discriminación. Hemos tenido situaciones de este tipo y siempre articulamos con el Municipio y la Provincia para poder acompañar a los vecinos que tengan estas inquietudes”, expresó.
