Durante la vigésima cuarta Sesión Ordinaria, los concejales dieron tratamiento y sanción a un Proyecto de Ordenanza impulsado por el edil Gustavo Farquharson (PS) que establece la creación del Sistema Municipal de Preparación Institucional ante Emergencias y Catástrofes. El mismo tendrá como ámbito de aplicación la Administración Pública Municipal, el Concejo Deliberante, el Tribunal Administrativo de Faltas y el Tribunal de Cuentas Municipal.
Al fundamentar el Proyecto, Farquharson destacó la importancia de impulsar herramientas de prevención en una provincia y una ciudad que se encuentran expuestas a distintos riesgos, particularmente al sísmico. “Salta está en una zona de riesgo sísmico y esto amerita que, como Estado municipal, elaboremos herramientas que protejan a la gente”, sostuvo el edil. Además, explicó que el Proyecto busca establecer una formación permanente para los agentes municipales y garantizar que los establecimientos cuenten con protocolos, lugares de evacuación y equipos internos de emergencia debidamente capacitados. También destacó que es necesario que “ante una emergencia que pueda ocurrir, todos sepan qué hacer y cómo actuar, y que no sea desprolijo el accionar estatal ante este tipo de situaciones”, afirmó. En este marco, consideró necesario que las medidas previstas trasciendan las gestiones y se mantengan como una política institucional permanente. Finalmente sostuvo: “Este Proyecto es amplio y contempla las emergencias y catástrofes que pudieran ocurrir en nuestra ciudad y que, ojalá, nunca ocurran. Pero el Estado tiene que estar preparado y tiene la responsabilidad de cuidar a la gente”.
La iniciativa tiene como objetivo fortalecer los conocimientos y capacidades institucionales para prevenir, prepararse y responder de manera adecuada, segura y coordinada ante situaciones de emergencia y catástrofe. El Sistema se consolida como un régimen de autoprotección, capacitación y respuesta institucional interna, articulado con el esquema general de gestión del riesgo.
La norma establece que su aplicación será obligatoria para agentes, funcionarios y autoridades que presten servicios en los organismos alcanzados, cualquiera sea su modalidad de contratación o forma de acceso a los cargos, conforme a las competencias y alcances que establezca la reglamentación.
Asimismo, se incorporan una serie de definiciones a los fines de la aplicación de la Ordenanza, entre ellas las referidas a edificios, Equipos Internos de Emergencias, Plan de Emergencia y Evacuación, simulacros y autoridad responsable de aplicación.
En cuanto a las disposiciones generales y competencias, se establece que el Sistema se regirá por los principios de prevención, precaución, capacitación permanente, accesibilidad universal, inclusión, coordinación interinstitucional, responsabilidad institucional, mejora continua, respuesta oportuna, protección de la vida y reducción de riesgos y daños. Las acciones previstas deberán ser compatibles y complementarias con la legislación nacional, provincial y municipal vigente en materia de protección y defensa civil.
También se establece que la Autoridad de Aplicación será la Secretaría de Espacios Públicos y Protección Ciudadana, conjuntamente con la Subsecretaría de Protección Ciudadana, determinándose las funciones correspondientes a ambas áreas.
Cada organismo deberá designar una autoridad responsable de implementar el Sistema en su ámbito, respetando sus competencias y autonomía funcional. La Autoridad de Aplicación coordinará las acciones y brindará asistencia técnica cuando sea requerida o acordada. La norma dispone además que cada organismo deberá contar, en sus edificios, con uno o más Equipos Internos de Emergencias, integrados por personal previamente capacitado y con funciones específicas contempladas en la Ordenanza.
En materia de capacitación, se establecen contenidos mínimos vinculados con la prevención y respuesta ante emergencias, incluyendo evacuación, incendios, primeros auxilios, RCP, uso de DEA y asistencia a personas que requieran apoyos específicos. Las capacitaciones deberán renovarse como mínimo cada dos años y actualizarse cuando se modifiquen los protocolos o la normativa aplicable. Asimismo, quienes ingresen a prestar funciones en los organismos alcanzados deberán realizar las capacitaciones previstas dentro de los 90 días corridos desde su incorporación.
Cada organismo será responsable de implementar el Sistema en sus respectivas dependencias y deberá designar un responsable institucional que actuará como enlace con la Autoridad de Aplicación y coordinará la elaboración, actualización e implementación del Plan de Emergencia y Evacuación correspondiente.
En cada edificio deberán realizarse, como mínimo, dos simulacros generales de evacuación por año, uno de ellos sin aviso previo, y elaborarse un informe de evaluación dentro de los 30 días posteriores a cada simulacro.
Además, cada edificio deberá contar, de acuerdo con sus características y la normativa vigente, con elementos y sistemas de seguridad como botiquines de primeros auxilios, extintores, luces de emergencia, señalización, planos de evacuación, puntos de encuentro, sistemas de alarma, desfibriladores externos automáticos (DEA) cuando corresponda y listados de contactos de emergencia e identificación del Equipo Interno de Emergencia.
La Ordenanza también crea un Registro Municipal Digital de Capacitaciones, Planes, Equipos Internos de Emergencias y Simulacros, de acceso público, con excepción de aquella información cuya difusión pueda comprometer la seguridad de las instalaciones o las personas. A su vez, la Autoridad de Aplicación deberá remitir al Concejo Deliberante, durante el primer trimestre de cada año, un informe sobre la implementación del Sistema correspondiente al ejercicio anterior.
Finalmente, se establece un esquema de seguimiento y regularización ante incumplimientos, la previsión de recursos presupuestarios para su implementación progresiva y la reglamentación de la Ordenanza. También se dispone un relevamiento inicial de los edificios alcanzados, la posibilidad de celebrar convenios de cooperación y una adecuación progresiva de las instalaciones y equipamiento, priorizando las situaciones de riesgo inminente.
En la oportunidad, también tomaron la palabra los concejales Gonzalo Nieva (J), Pablo López (LP), Ángel Ortiz (UCR) y José García (YP), quienes fundamentaron su acompañamiento al Proyecto.
