Según lo dispuesto por Ordenanza N° 15.636, cada 2 de octubre se conmemora el Día Municipal de la No Violencia, fecha establecida en 2019 en coincidencia con el aniversario del nacimiento de Mahatma Gandhi, líder del movimiento de la independencia de la India y pionero de la filosofía y la estrategia de la no violencia. En los Considerandos de la norma se destaca que el principio de la no violencia tiene una relevancia universal y busca conseguir una cultura de paz, tolerancia y comprensión.
La concejala Malvina Gareca (PC), presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Mujeres, Géneros y Diversidad, destacó la relevancia de la fecha: “Me parece muy importante poder hacer un llamado a la no violencia, en general. A veces la resolución de conflictos en nuestra sociedad se da mediante la violencia y por supuesto que no es el mejor camino”. A lo que agregó: “Estas son conductas que se aprenden y en ese sentido nosotros tenemos que educar para fomentar la paz, por eso es fundamental tener instituido este día y poder difundirlo”. A su vez Gareca destacó la sanción de normas del CD “en función de diferentes aristas, como la violencia contra las mujeres, los niños y las niñas, o la discriminación”, al tiempo que bregó por “llevar estas pautas a la practica en el día a día”.
La fecha también nos permite hacer un recorrido por las diversas normativas aprobadas por el Concejo Deliberante en relación a la temática. Entre las iniciativas se encuentran el Programa de Protección de Víctimas de Violencia Familiar; capacitaciones para concientizar sobre la violencia y la discriminación dirigidas a todas las personas que se desempeñen en la función pública; la obligatoriedad de que los locales comerciales exhiban en un lugar visible al público un cartel con la leyenda: “SI TE DISCRIMINAN, HACÉ LA DENUNCIA”; la creación de la Oficina de Asesoramiento y Contención ante Casos de Violencia por Razones de Género y/o Discriminación del CD, entre otras medidas impulsadas por el Cuerpo deliberativo.
En el marco de esta fecha que nos invita a tomar conciencia sobre la importancia de la no violencia, la edila Malvina Gareca puso en valor la figura de Mahatma Gandhi, “quien ha sido uno de los impulsores de la paz y de no resolver las cosas mediante la violencia. La verdad es que necesitamos más personas así y nosotros necesitamos empaparnos un poco más de ese tipo de ideas”. En este sentido, hizo un llamado al sector político, sosteniendo “que es importante que podamos apelar a ser los que demos ejemplo con esto”.
Desde el Concejo Deliberante se han sancionado numerosas normativas que buscan aportar a este objetivo, hacemos a continuación un recorrido por algunas de ellas.
En primera instancia se encuentra la Ordenanza N° 13865 que crea el Programa de Protección de Víctimas de Violencia Familiar, que tiene por finalidad planificar y ejecutar acciones tendientes a la protección de personas víctimas de violencia familiar. Cabe señalar que algunos objetivos de la Ordenanza son: gestionar la implementación de hogares refugios, propender a elevar la autoestima de las personas maltratadas física o emocionalmente en el ámbito familiar, realizar acciones que tiendan a proteger a madres solteras y personas ancianas víctimas de violencia doméstica, entre otros.
Asimismo, se destaca la Ordenanza N° 16.051 que busca prevenir y erradicar la violencia en el ámbito deportivo. La normativa mencionada tiene como fin prevenir y erradicar la violencia en ámbitos deportivos donde participan niños, niñas y adolescentes. Para ello, establece capacitaciones sobre el abordaje y prevención de la violencia en el deporte infanto-juvenil, para quienes dirijan y ejecuten políticas públicas del deporte y tengan a cargo el entrenamiento deportivo en instituciones y espacios públicos; conocimiento que podrán compartir con los deportistas que tuvieran a cargo y sus familiares.
También se encuentra sancionada la norma que crea un Registro de Dispositivo de Alertas para Mujeres Agredidas (DAMA), a través de la Ordenanza N° 14.862. Esta normativa busca brindar protección a mujeres víctimas de violencia familiar y/o de género, evitando cualquier tipo de agresión que ponga en riesgo su integridad.
Para sumar a este objetivo, se sancionó también la normativa N° 15829 que establece un cupo para víctimas de violencia de género en los cursos de capacitación de la Escuela de Artes y Oficios, con el propósito de fomentar su asistencia e independencia laboral y económica.
Buscando aportar al asesoramiento y contención de las personas que atraviesan situaciones de violencia y/o discriminación, el Cuerpo legislativo dispuso mediante Resoluciones la creación y funcionamiento de dos espacios de asistencia integrados por profesionales. El primero es la Oficina de Asesoramiento y Contención ante Casos de Violencia por Razones de Género y/o Discriminación, que brinda atención y acompañamiento tanto a quienes se acercan en busca de ayuda de manera espontánea como a aquellas personas derivadas por organismos públicos y privados. La atención es presencial, gratuita y está destinada tanto a víctimas como a sus familiares. Este espacio fue creado en 2016, y amplió sus alcances y funciones en 2024 mediante la Resolución N° 359.
Por otra parte, se encuentra la Oficina Móvil que fue creada mediante Resolución N° 41/21, que establece un trabajo de intervención directa en los barrios de la ciudad. Cabe destacar que en los últimos días la Oficina Móvil estuvo prestando asesoramiento sobre discriminación y violencia en distintos barrios de la ciudad, explicando las modalidades en las que pueden darse estos flagelos y las acciones correspondientes ante casos de esta índole. Se abordaron aspectos vinculados a la violencia económica y se brindó asesoramiento en casos de deudores alimentarios, además de temas de mediación familiar, incluyendo cuota alimentaria, derecho de comunicación y cuidado personal.
Otro bloque de normas está vinculado a la capacitación y concientización de los empleados y funcionarios públicos municipales en torno a la problemática de la violencia y la discriminación, entendiendo que la formación constante es una herramienta clave para generar transformaciones reales en la sociedad.
El CD sancionó las Ordenanzas N° 15.084 y N° 15.580, que disponen la formación obligatoria en dos ejes centrales: la primera en igualdad y equidad de género, y la segunda en violencia de género y violencia familiar, destinadas a todas las personas que se desempeñen en la función pública. En relación a estas medidas, el Cuerpo aprobó este año la Resolución N° 182/26 que dispuso la realización de jornadas de capacitación en violencia de género destinadas a concejales, asesores, funcionarios y empleados del organismo legislativo. Estas actividades comenzaron en el mes de junio y se extendieron hasta octubre en las instalaciones del Concejo Deliberante, estuvieron a cargo de la Subsecretaría de Mujeres, Géneros y Diversidad de la Provincia y la Oficina de Asesoramiento y Contención ante Casos de Violencia por Razones de Género y/o Discriminación del organismo legislativo. Gareca destacó la realización de las jornadas: “Desde el Concejo Deliberante dimos cumplimiento a la Ley Micaela en función de las necesidades y las demandas que vemos. Es importante que sea una formación permanente y continua, no algo de una sola charla”.
También se encuentra, la Ordenanza N° 16.050 que establece la capacitación de empleados y funcionarios públicos de la Municipalidad de Salta, incluidos los órganos centralizados, descentralizados, el Tribunal de Faltas, el Tribunal de Cuentas y el Concejo Deliberante, en la detección, visibilización y prevención de la violencia contra niños, niñas y adolescentes. En el ámbito legislativo, Gareca resaltó “la importancia de trabajar en la prevención, y, sobre todo, en la difusión de esta temática, entendiendo que la mayoría de las situaciones de abuso que se dan en los niños y niñas son dentro del ámbito familiar”.
En relación al tema, la Ordenanza N° 16.241 regula las sanciones en casos de violencia laboral o abuso de autoridad destinadas a trabajadores del DEM y demás dependencias municipales. La misma contempla sanciones frente a situaciones de violencia física, psicológica o acoso sexual, considerándose agravantes los hechos cometidos contra mujeres y personas del colectivo LGBTIQ+, en concordancia con lo dispuesto por las Leyes Nacional N° 26.485 y Provincial N° 7.888.
En esa misma línea, la edila resaltó la sanción de la Resolución 612/25 que instauró el Protocolo de Prevención y Actuación ante Casos de Violencia Laboral, Violencia Laboral por Motivos de Género y Violencia Doméstica para el Concejo Deliberante. Su objetivo es establecer un procedimiento obligatorio, claro y eficaz, con perspectiva de género, diversidades e interseccional, para la prevención, detección, abordaje y sanción de hechos de abuso de autoridad y violencia laboral —incluida la violencia laboral por motivos de género— y de situaciones de violencia doméstica con incidencia en el ámbito de trabajo. Durante el presente periodo el Cuerpo delineó aspectos de su ampliación y contempló cambios en el protocolo vinculados a las competencias de las áreas intervinientes, el procedimiento administrativo aplicable, las medidas de protección, los criterios de actuación y los mecanismos de resguardo de la información relacionada con los casos que pudieran presentarse. Sobre este proceso, Gareca valoró la posibilidad de trabajar en la elaboración del protocolo junto a las diversas áreas vinculadas a la temática para poder fortalecer los mecanismos de funcionamiento y resguardo para las personas que denuncien esta situación. Asimismo, puso de relieve la implementación de modificaciones con el objetivo de asegurar su aplicación; así como la planificación de capacitaciones para que todos los trabajadores y trabajadoras del CD se interioricen sobre la normativa vigente.
En términos formativos, se suma la norma N° 16.238 que adhiere a la Ley Provincial N° 8.350, que establece la capacitación obligatoria sobre las distintas modalidades de discriminación, con el objetivo de promover los derechos de las personas y prevenir la discriminación. Al referirse a la Ordenanza, la concejala señaló que tiene por objeto generar empatía y fomentar la no discriminación. “A través de estas formaciones podemos aprender cuáles son nuestros derechos como personas e identificar cuando, sin darnos cuenta, naturalizamos situaciones donde podemos llegar a discriminar a otra persona”.
Se suman a las normas vinculadas al ámbito municipal la Ordenanza N°16164 que crea la licencia por violencia de género y/o violencia familiar para el personal de la Municipalidad de Salta. Su objetivo es garantizar a las víctimas el pleno goce de sus derechos laborales, así como el acceso a la atención necesaria para su protección integral.
El Cuerpo legislativo, a su vez, aprobó iniciativas destinadas a garantizar la accesibilidad de la información para las víctimas de violencia y/o discriminación, con el objetivo de que estén al alcance de la ciudadanía y de que dispongan de datos claros para realizar denuncias o solicitar asistencia.
En ese sentido, encontramos la Ordenanza N° 16.415 que establece que los locales comerciales deben exhibir en un lugar visible al público un cartel con la leyenda: “SI TE DISCRIMINAN, HACÉ LA DENUNCIA”. Además, el cartel debe incluir un código QR y un enlace que dirija al sistema de denuncias web del Ministerio Público Fiscal de la provincia de Salta.
En la misma línea, la Ordenanza N° 15.778 dispone que la Municipalidad de Salta coloque cartelería fija en los lugares de mayor circulación de personas, con los números de contacto y direcciones de asistencia para casos de violencia de género.
