Esta mañana se realizó en el Recinto Deliberativo una reunión Plenaria, en el marco de lo dispuesto mediante Resolución N.º 686/24. El espacio convocó a concejales y representantes de organismos e instituciones vinculados con la salud, la seguridad y las políticas destinadas a niños, niñas y adolescentes. Durante el encuentro se analizó el Proyecto de Ordenanza presentado por el concejal José García (YP) que propone prohibir en el ejido municipal la venta, expendio, entrega, suministro y/o facilitación de bebidas energizantes a menores de 18 años.
Durante el transcurso de la reunión, los presentes manifestaron su apoyo al espíritu de la norma y realizaron aportes técnicos y operativos. Asimismo, consideraron fundamental contemplar en su redacción la implementación de campañas de concientización que contribuyan a su efectivo cumplimiento.
Al finalizar el encuentro, el titular del CD, Darío Madile, puso de relieve algunos de los principales ejes abordados durante el Plenario, entre ellos, los efectos que el consumo de estas bebidas puede generar en niños y adolescentes, sus implicancias en materia de salud y seguridad, los aspectos vinculados con su comercialización, la necesidad de fortalecer los controles y la importancia de implementar campañas de concientización. La iniciativa continuará siendo analizada en Comisiones teniendo en cuenta los aportes recibidos en la fecha.
Al inicio del encuentro, el presidente del Concejo Deliberante, Darío Madile, destacó que el objetivo del Plenario fue convocar a “aquellas personas que están involucradas con la temática, a profesionales y a quienes conocen sobre la materia a tratar”, a fin de incorporar sus aportes y contar con elementos que permitan a los ediles legislar con mayor conocimiento y fundamento sobre la problemática.
Por su parte, el autor de la iniciativa, el concejal José García (YP), recordó que el Proyecto ingresó al Cuerpo el 2 de octubre de 2023 y señaló que surgió a partir de la preocupación por el consumo de estas bebidas entre adolescentes y jóvenes. “El objetivo fundamental son los jóvenes, la salud de nuestros jóvenes”, afirmó. En este sentido, planteó la necesidad de analizar especialmente los mecanismos de control y sostuvo que uno de los aspectos a definir es “quién llevaría a cabo el control de que esta norma se cumpla en el caso de sancionarse y obviamente ponerse en práctica”.
Durante las exposiciones, el presidente de la Sociedad Argentina de Pediatría, filial Salta, Luis Cataldi, advirtió sobre los efectos que el consumo de bebidas energizantes puede generar en niños y adolescentes. Mencionó consecuencias como “insomnio, nerviosismo, ansiedad, comportamientos sociales inadecuados, irritabilidad, cefalea, falta de concentración y riesgo de adicción”, además de efectos cardiovasculares como “taquicardia y aumento de la presión arterial”.
El especialista también relacionó el consumo con el sobrepeso y la obesidad, y puso especial énfasis en el descanso y el rendimiento escolar. “Un chico que no duerme bien, que no tiene buen descanso, no rinde bien en el colegio”, afirmó. Asimismo, advirtió que estas bebidas pueden propiciar conductas de riesgo y sostuvo que, en determinados contextos, pueden constituir “el gatillo de algún acto de riesgo”, como manejar y sufrir un accidente, e incluso relacionarse con situaciones que atenten contra la propia vida. “La preocupación nuestra como pediatras, como miembros de la Sociedad, es altísima”, remarcó, y manifestó su respaldo a la iniciativa.
Por su parte, el secretario de Hacienda municipal, Facundo Furió, se refirió a los procedimientos que pueden llevarse adelante en el área a su cargo en el caso de la aprobación de la norma. Sostuvo que desde Habilitaciones Comerciales se podría informar a quienes tramiten una autorización sobre la existencia de la normativa. “Podemos asegurar que cualquier persona que quiera habilitar su negocio, que vaya a hacer esta venta de bebidas energizantes, sepa que existe una Ordenanza que lo prohíbe, que sepa que va a estar en infracción y cuáles van a ser sus consecuencias”, explicó. Asimismo, consideró conveniente elevar posteriormente el debate a la Legislatura provincial, al entender que una ley permitiría ampliar las herramientas de control y la intervención de la Policía.
Desde el área de Control Comercial de la Municipalidad, el director general, Joaquín López Viñals, consideró que la aplicación de una eventual normativa presentaría dificultades operativas. “Se trata de una situación de muy complejo control”, afirmó, y señaló que su implementación no debería incorporar “una nueva burocracia en términos de permisos para la venta de bebidas energizantes”. Al mismo tiempo, manifestó su acompañamiento al Proyecto y sostuvo que la regulación debería estar acompañada por “campañas de concientización que cambien las conductas”.
Por su parte, el director general de Habilitaciones Comerciales, Francisco Lira, manifestó el acompañamiento del área a las acciones destinadas a proteger la salud y seguridad de los ciudadanos. En este marco, explicó que desde Habilitaciones se controla el cumplimiento de la normativa de los comercios, por lo que consideró necesario encontrar mecanismos que permitan regular la actividad sin generar mayores obstáculos administrativos. Asimismo, planteó la importancia de fortalecer la concientización sobre los efectos de las bebidas energizantes.
Por su parte, el jefe del Departamento de Medicina y Química Legal de la Policía de Salta, Juan Albornoz, puso el foco en la percepción social que existe sobre las bebidas energizantes y cuestionó la idea de que se trata de productos inocuos. Además, advirtió sobre los riesgos de su consumo combinado con alcohol, al explicar que “el alcohol es depresor y el energizante es estimulante”, por lo que consideró necesario abordar también su comercialización en los locales nocturnos.
A su turno, el director general de Asuntos Jurídicos de la Policía, Hernán Garzón, señaló que el consumo combinado de energizantes y alcohol puede generar consecuencias no solo en la salud, sino también en materia de seguridad, “al producir accidentes y favorecer a la comisión de contravenciones”. En ese marco, destacó que actualmente “no tenemos una legislación, una normativa que regule estas cuestiones puntualmente de las bebidas energizantes” y consideró necesario que la futura Ordenanza determine con claridad “cuál va a ser la autoridad, cuál va a ser el órgano encargado de su aplicación”.
Desde la Agencia de la Juventud de la Provincia, Tane de Souza destacó la necesidad de abordar la problemática de manera integral y vinculada con la salud mental. Según indicó, un informe del Sedronar ubica entre los consumos problemáticos y conductas de riesgo, “en primer lugar al alcohol, segundo la bebida energizante y tercero las apuestas online”. También señaló que más de la mitad de los adolescentes del país manifiesta algún tipo de trastorno del sueño y vinculó esta problemática con el consumo de cafeína. En este sentido, consideró fundamentales las campañas de sensibilización y las acciones vinculadas con la publicidad.
Asimismo, el coordinador de Desarrollo Social, Andrés Laime, sostuvo que la eventual Ordenanza debe constituirse en “una herramienta de protección hacia los niños, niñas y adolescentes”, y remarcó la importancia de trabajar “sobre la información y sobre todo sobre el hábito saludable en esta franja etaria”.
Durante el desarrollo del Plenario, los concejales realizaron planteos y consultas a los invitados en relación con la temática. En primer lugar, Agustina Álvarez Eichele (LLA) analizó el marco regulatorio y los alcances de la normativa vigente. Por su parte, Alicia Vargas (PS) realizó consultas sobre la evidencia científica relacionada con el consumo de este tipo de bebidas, el impacto económico de una eventual regulación en los comercios y las posibles sanciones contempladas en la Ordenanza. En tanto, Gonzalo Nieva (J) hizo foco en aspectos operativos vinculados con los mecanismos de control por parte del Municipio. A su turno, Ángel Ortiz (UCR) abordó las características del producto y consultó sobre los efectos que su consumo puede generar en la población. Laura García (VS) propuso reforzar las campañas de concientización sobre las consecuencias sanitarias del consumo de bebidas energizantes, en articulación con distintas instituciones educativas y gubernamentales. En este sentido, su par Malvina Gareca (PC) resaltó la falta de información sobre la problemática y bregó por trabajar de manera articulada con las áreas pertinentes del Estado Provincial. Por su parte, Florencia León (LLA) solicitó detalles sobre los controles que actualmente se realizan a los distintos tipos de establecimientos que comercializan bebidas energizantes en la ciudad. Finalmente, su compañera de bancada, Laura Jorge Saravia, consideró que antes de avanzar hacia la prohibición del expendio, resulta necesario fortalecer las acciones de concientización.
En el cierre del encuentro, el concejal José García destacó la importancia de avanzar en una normativa que permita abordar el consumo de bebidas energizantes en niños y adolescentes, y señaló que “lo más importante, es cierto, son las campañas de difusión y de concientización y sensibilización”, ya que serán las que le darán funcionalidad a la norma. Asimismo, planteó la necesidad de analizar experiencias implementadas en otras jurisdicciones y de fortalecer el trabajo conjunto con la Provincia. En este sentido, consideró valioso llevar el debate a la Cámara de Diputados y a la Legislatura provincial, lo que permitiría “darle fuerza a la práctica de lo que es esta norma en el rango municipal”. Finalmente, remarcó que, más allá del impacto económico que una regulación pueda generar en los comercios, “el foco fundamental del objetivo de esta norma es la salud” y destacó la importancia de establecer criterios vinculados con la edad para resguardar a los menores.
También participaron de la reunión los concejales Eliana Chuchuy, Camila Lobo, Víctor Lamberto (todos de PS), David Leiva (MM), Erica Castro (LLA) y José Luis Arias (YP).
